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關于建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場的調研報告

發布日期:2013-06-24

關于建設中國醴陵花炮原材料和
花炮機械大市場的調研報告
政協醴陵市委員會
2012年5月

 

    為進一步挖掘醴陵花炮原材料銷售和花炮機械研發、制造的潛力,完善花炮產業集群,促進醴陵花炮產業持續健康發展,近期,市政協在陳立耀主席的親自帶領下組織花炮、商務、規劃等部門對在白兔潭鎮建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場項目進行了調研,現就有關調研情況報告如下:

    一、花炮產業概況
    (一)花炮產業的基本情況
    煙花爆竹是我國的一大傳統產業,至今已有1400年的歷史。中國是全球最大的煙花爆竹生產國和出口國,出口煙花爆竹占中國大陸以外市場份額的近90%。據統計,截至2011年底,全國有煙花爆竹生產企業6000多家,全國煙花爆竹年產值超過500億元,從業人員180多萬人。特別是作為煙花爆竹傳統產區的湖南省和江西省,已經形成了一個強大的區域性產業集群,其產值和出口量分別占全國的90%和80%以上。
    煙花爆竹也是醴陵的一大傳統支柱產業,更是醴陵引以自豪的“千年中華老字號”名片,近年來,在市委、市政府的高度重視和親切關心下,整個產業有了長足的進步,并極大地帶動了相關產業的發展,成為了我市經濟發展和財政收入中舉足輕重的重要組成部分,到2011年止,全市擁有煙花爆竹生產企業407家,經營企業9家,焰火燃放企業10家,花炮機械生產企業180多家,原輔材料生產經營企業100多家,花炮產業集群從業人員近20萬。2011年完成花炮總產值158.5億元(統計局公布數據),完成花炮產業集群稅收2.5億元左右。但是,與鄰近產區相比,醴陵花炮產業發展明顯滯后,邊緣化危機日趨嚴重。
(附花炮產業基本情況對照表)
表一 花炮產業基本情況對照表(2011年數據)

花炮主產區

生產企業

數量(家)

經營企業

數量(家)

焰火燃放公司數量(家)

花炮集群產值

(億元)

稅收

(億元)

原材料企業數量(家)

機械企業

數量(家)

瀏陽

974

160

130

168

10.5

110

60

醴陵

407

9

10

158.5

2.5

58

180

上栗

760

6

11

141

3.9

3

40

萬載

475

32

13

60

3

1

26

 

注:1、集群產值是指:是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體所共同產生的總價值;2、花炮集群產值來源于統計局公布數據;稅收來源于花炮、財政聯合赴花炮主產區實地調研了解所搜集數據。

表二 花炮主產區政府對花炮產業支持情況

花炮

主產區

產業領導小組組成

發展基金

信貸支持

產業公共平臺

政策支持

瀏  陽

市委、市政府主要領導任正副組長,市委、人大、政府、政協分管花炮產業領導及花炮主要職能部門主要負責人組成的花炮產業集群發展領導小組

20102011年為2000萬元萬元,第二年按當年產業產業集群創稅的2‰的比例比例遞增

2011年銀信部門對花炮行業的總放貸額已達42億元

1建立大型花炮燃放觀禮臺;2、市中心建有花炮廣場;3、市中心建有花炮展示交易中心;4、在大瑤鎮建有李畋博物館、李畋廣場和花炮原材料綜合市場;5、在市中心往長沙方向建有綜合性原材料市場;6、每兩年舉辦一次大型花炮節會,已連續舉辦了十屆;7、正在籌劃建設瀏陽花炮總部大廈,預計明年瀏陽國際花炮節召開之前成形;8、作為行業主管部門的花炮局,擁有干部、職工50多人;9、有專職商會,年收會費800萬左右。

1自1999年開始,針對不同時期花炮產業的發展情況,不間斷地出臺一系列的扶持政策,并且嚴格按照政策執行,確保政策的連續性,保持了企業良好發展勢頭;2、在繳納30%的土地稅費后,即可領取“集體土地使用證”,用于貸款融資,剩余70%兩年交清。

醴  陵

市人大常委會主任任產業發展領導小組組長,分管副市長任副組長

設有產業發展基金,但用于支持花炮產業發展的不多

2011年通過爭取建行、郵政儲蓄銀行的介入,全年花炮行業共獲得2.1億元的放貸資金。

1建有四大花炮主產區中規模最大的李畋殿;2、2009年舉辦出口客商業務懇談會和新疆建設兵團煙花爆竹定點會;3、2010年舉辦內銷花炮高層座談會;4、2011年舉辦天津煙花爆竹訂貨會;5、成立有商會,未收取任何費用;6、無花炮觀禮臺和大型燃放場所;7、無花炮展示交易中心;8、無專業的花炮原材料市場。

自2007年開始,先后出臺了一系列的扶持政策,但除財稅貢獻和著名商標獎兌現了之外,其他均未落實。

上  栗

縣委書記、縣長親自掛帥任產業發展領導小組正副組長

2007年投入500萬元,以后每年按10%的速度遞增

 

2011年銀信部門對花炮行業的總放貸額為5億元

1舉辦了2010年上栗國際花炮文化節和“李畋花炮文化節”;2、建成現代花炮產業園和金坪花炮工業園。

1縣委、縣政府明確提出打造“投資成本最低、稅賦最輕、政策最優”等全球七個之最;2、土地稅費僅為我省的40%。

萬  載

縣委書記、縣長親自掛帥任產業發展領導小組正副組長

 

2011年銀信部門對花炮行業的總放貸額為4.6億元

1有大型觀禮燃放臺;2、正在建設一座集辦公、展覽、交易、培訓、科研為一體的標志性花炮大樓,投資規模為3500萬元;3、正在建設一個占地面積2000多畝的花炮博覽園和可容納2萬人觀看大型禮花表演的花炮觀禮臺;4、先后承辦了首屆花炮文化節、海峽兩岸煙花爆竹安全高峰論壇,在香港舉辦招商引資客商洽談會。

在鼓勵花炮企業新擴改、引進經營公司,鼓勵經營公司下單等方面有非常優惠的政策獎勵并嚴格兌現。先后引進香港榮聲、山西鴻鑫、廣州熊貓、廣州三聯等年銷售額在億元以上的花炮“大腕”到萬載投資建基地

 

    造成我市花炮產業與瀏陽的差距越來越大,而后起之秀上栗、萬載卻在短短的幾年內迎頭趕超的主要原因有:一是生產經營企業數量少、規模小,產品結構不合理,創新能力不強,品牌意識不強,產業專業化分工不細,產業集群不完善;二是花炮產業地位弱化、重視不夠、投入不足、政策環境不優、產業發展氛圍不濃。
    (二)花炮原材料和花炮機械基本情況
    煙花爆竹產業作為一個勞動密集型產業,其產品技術含量相對來說較低,產品價值組成主要由花炮原材料(包括有藥材料、無藥材料、附件)、稅收利潤、勞動成本、物流等構成,其中,花炮原材料所占比重大概為36%左右,全球500億的花炮產值,花炮原材料的銷售市場價值約為180億元,市場廣闊。
    煙花爆竹原材料市場的分布格局為:瀏陽市中心花炮原材料大市場(市場內共有150家左右經營單位,年銷售額為35億元)、瀏陽市大瑤花炮原材料大市場(市場內共有180家經營單位,年銷售額為40億元)、醴陵市花炮原材料市場主要集中在白兔潭鎮(共有20家左右經營單位,年銷售額為3億元)。醴陵煙花生產企業85%以上、爆竹生產企業的30%以上的原材料要到瀏陽的花炮原材料市場上去集中購買。
    花炮機械產業是隨著花炮 集約化生產而形成的新的產業。據統計,全球共有煙花爆竹機械研發和生產企300多家,其中,醴陵有180家,占據爆竹產品機械的70%以上、煙花產品機械的30%左右的市場份額;瀏陽,擁有花炮機械研發和生產企業60多家,占據煙花產品機械的70%左右、爆竹產品機械近20%的市場份額;另外,江西的上栗和萬載還擁有少量的煙花爆竹研發和生產企業。2011年全國煙花爆竹機械年銷售總額為20億元左右,目前爆竹類產品生產機械覆蓋率為70%,煙花類產品生產機械覆蓋率僅為30%。如果花炮機械研發持續創新,每年的花炮機械銷售額能達到50億元以上,市場容量非常可觀,發展潛力巨大。
    目前,瀏陽市政府正在大舉擴大瑤鎮花炮原材料大市場的規模,并計劃將市中心花炮原材料市場遷至大瑤鎮,打造全國規模最大的花炮原材料和機械展示大市場。萬載也正準備在株潭鎮規劃建設一個占地面積達200多畝的花炮原材料市場。而醴陵白兔潭鎮現有的分散型的原材料市場卻由原來鼎盛時期的100多家原材料批發經營單位銳減為20多家,市場份額進一步被掠奪。

    二、建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場的必要性
    在白兔潭鎮建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場,對于鞏固花炮產業地位,擴大花炮產業影響,提升產業整體水平,加快花炮產業趕超,都有著極其重要的意義。
    (一)完善產業集群,促進產業發展的迫切需要
    90年代初,醴陵白兔潭鎮的花炮原材料市場曾吸引了湘贛兩省市花炮主產區90%以上的客商前來采購,但近年來,由于在管理上的放任自流和企業競爭意識的淡化,現存的白兔潭鎮的花炮原材料市場配套設施嚴重滯后,市場規模越來越小,原材料品種不齊,給采購商一條龍采購帶來不便,加上瀏陽花炮原材料的逐步規范,醴陵白兔潭鎮的花炮原材料市場千辛萬苦凝聚而來的品牌效應已逐漸喪失,甚至有可能被瀏陽花炮原材料大市場所取代的趨勢,屆時醴陵的煙花爆竹生產企業將不得不前往瀏陽購買原材料,從而使得生產成本提高,產品質量得不到保證,最終導致花炮的完整產業鏈斷裂,花炮主產區地位受損。
    (二)保證花炮產品質量,提升花炮品牌的迫切需要
    煙花爆竹制造中涉及的原材料種類繁多,例如各種氧化劑、還原劑、著色劑、黏合劑、紙張、黑火藥等等。這些材料來源廣泛,檢測繁瑣。花炮機械更是不斷改良和創新,產品性能難以掌控。花炮機械和原材料的質量從根本上影響煙花爆竹產品的質量。建立統一的市場能有效地控制原材料的進貨渠道,及時有效地對出廠花炮機械進行檢測,從源頭為煙花爆竹生產提供安全、可靠的質量保障,從而進一步鞏固和擴大醴陵花炮的影響,重塑醴陵花炮品牌。
    (三)實現安全生產源頭監管,遏制非法生產的迫切需要
    目前,醴陵白兔潭鎮花炮原材料市場很不規范,根本達不到安全經營的條件。絕大多數花炮原材料銷售經營戶沒有符合安全要求的化工原材料儲存倉庫,各種不同性能的化工原材料雜亂無章地堆放在一起;更有甚者,直接將化工原材料堆放在門店內,存放和裝運均存在巨大的安全隱患,最終導致白兔潭鎮這個集鎮成為一個重大的危險源。花炮機械生產個體作坊更是星羅密布在各個主產區鄉鎮。那些存在于鄉村的零星、分散的花炮原材料經營戶和花炮機械生產個體作坊更是唯利是圖,不管購買方是否具備安全生產資質,隨意銷售,為花炮非法生產提供了便利,更滋長了非法生產經營戶生產假冒偽劣產品的風氣。建立統一的花炮原材料和機械市場,有利于從源頭上抓起,遏制非法生產蔓延。
    (四)增加花炮稅源,減少稅收流失的迫切需要
    醴陵現有的花炮原材料經營企業(點)和花炮機械生產企業近300家,但辦理了正規生產經營許可的企業數量僅為40、50家,其他多為非法經營戶,其年銷售總額卻達有證企業銷售額的4倍以上,稅收貢獻卻幾乎為零。這樣直接導致花炮產業中的這兩個年銷售額為30多億的產業年納稅不到1千萬元,稅收嚴重流失。建立統一市場有利于加強產業的稅收征管,防止稅收流失。
    (五)整合花炮資源,規范行業管理的迫切需要
    “不在規范中發展,就會在不規范中淘汰”,這是社會發展中優勝劣汰的必然規則,毫無章法的擴張和放任自流的管理只會讓醴陵的花炮機械行業和花炮原材料市場日益受損。同時,會讓其他主產區搶占先機,奪取醴陵花炮機械行業和原材料市場的主導地位。建立統一的市場有利于對花炮原材料和花炮機械產業實施集中、有序的管理,防止無序競爭和無序管理。
綜上所述,在白兔潭鎮建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場勢在必行、迫在眉睫。

    三、建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場的可能性
    從煙花爆竹產業發展趨勢和現有的條件來看,在白兔潭鎮建設集煙花爆竹機械研發、制造、銷售、產品成果展示、原材料銷售、倉儲、配送、花炮樣品展示等為一體的中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場(后附項目規劃草圖)已條件具備、時機成熟。一是區位優勢明顯。醴陵位于“湘東贛西”花炮生產金三角地段,白兔潭鎮更是位于萍瀏醴花炮產區的核心地帶,交通便捷、人員流動大、輻射能力強。二是市場基礎雄厚。作為花炮主產鄉鎮和商貿重鎮,白兔潭鎮已有了幾十年的花炮原材料經營歷史,大大小小的店鋪幾十家,并對外形成了一定的影響,獲得了一定的知名度。項目選址白兔潭鎮境內的106國道旁,與花炮機械生產發達的浦口鎮、南橋鎮、富里鎮遙相呼應。三是機遇千載難逢。今年適逢陳立耀主席在白免潭鎮辦點,為了啟動該項目,政協已經進行了廣泛了調研,做了大量的基礎工作。目前,白兔潭政府已經在白兔潭鎮玄武大道西北路口和新106國道的東南方向共規劃了200多畝建設用地,用于建設中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場(含化工原材料倉儲和花炮機械生產區域),并且,項目已通過了省國土資源廳調整規劃用地。項目規劃已初具雛形,總的規劃原則為“亮點突出、應有盡有、方便企業、安全規范”。共劃分為三個區域,其中,門店區域劃分為紙制和印刷品門店、化工原材料門店、花炮機械門店展示、花炮配件門店等區域;倉儲區域劃分為無藥原材料、花炮機械倉儲區域和1.3級(指建筑物內儲存的危險品具有燃燒危險,偶爾有較小爆炸或較小迸射危險,或兩者兼有,但無整體爆炸危險,其破壞效應局限于本建筑物內,對周圍建筑物影響較小)化工原材料倉儲區域;樣品展示區域劃分為無藥花炮樣品和花炮機械集中展示區域。四是產業迫切要求。建立花炮原材料和花炮機械大市場,是產業發展的迫切要求;是擴大稅源重要途徑(年新增稅金不少于1.5億元);是實現趕超的迫切需要;是花炮界有識之士的強烈要求;許多人大代表、政協委員多次提交提案和議案,已到了非建不可、慢建不行的地步。

    四、目前急需解決的問題
    (一)啟動中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場項目建設是醴陵花炮產業實現趕超瀏陽的戰略舉措,機會稍縱即逝,建議市委、市政府盡快作出項目建設的重要決策。
    (二)成立中國醴陵花炮原材料和花炮機械大市場項目領導小組,建議由四大家主要領導擔任領導小組顧問,主管副市長任組長,相關市級領導任副組長,市委辦、政府辦、市花炮、發改、經信、安監、公安、工商、質監、國土、林業、規劃、商務、財政、國稅、地稅、白兔潭鎮等相關部門為成員單位,加強對這一項目的領導。
    (三)采取突破常規,特事特辦的原則,出臺優惠政策,支持項目建設
1、各相關部門辦理項目相關手續必須要做到方便、快捷,盡量減免辦理相關手續的費用;
2、花炮局、白免潭鎮政府牽頭做好項目的協調工作,為項目建設營造良好的環境;
3、國稅、地稅、財政部門盡快出臺最優惠的稅收減免政策;建議財政部門全額返還市場建設土地掛牌的土地出讓金,開發商在開發過程中的稅費實行包干價,對在市場進行銷售的商戶實行優惠的稅費政策;
4、安監、公安、工商、質監等職能部門要引導和督促相關企業進入市場,嚴禁在市場外審批同類型的生產經營企業;
5、安監、公安、工商、質監等職能部門對市場內的企業的生經營行為實行規范化管理,嚴格執行產品準入和流向登記制度;
6、安監、公安、工商、質監等職能部門嚴格控制市內花炮生產企業出境購買原材料的行為。
    (四)精心設計包裝項目,廣泛進行對外招商
1、引進境外花炮原材料生產廠家來醴參與投資建設或設點經營;
2、引進境外花炮原材料經銷商來醴參與投資建設或設點經營;
3、引導、鼓勵市內花炮生產經營企業參與投資建設或設點經營。

           (此調研報告榮獲株洲市政協系統2012年度優秀調研報告一等獎)

 

版權:中國人民政治協商會議湖南省株洲市委員會
信息維護:株洲市政協辦公室宣傳科? 策劃制作:株洲市政協研究室信息中心
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