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推進科技型中小企業培育工作的建議

發布日期:2018-08-29


天元區政協委員 俞天翔 

報:毛騰飛 陽衛國 何朝暉

 

科技型中小企業是技術創新的主體,是高新技術產業和戰略性新興產業發展的重要載體,是提高自主創新能力的生力軍,是推動創新型城市建設的重要力量。去年以來,中央到地方大力實施創新驅動戰略,把科技創新提到了一個新的高度。加快科技型中小企業發展,對于轉變經濟發展方式,調整優化產業結構,推動科技與經濟的緊密結合具有重要意義。從政府工作和企業發展意愿出發,都迫切需要大力加強科技型中小企業培育創建工作。

我市追求科學、崇尚科技、發展科技的良好氛圍和以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的區域創新體系已基本形成,但還存在一些不足之處,比如,科技型中小企業數量偏少,科技資源儲備相對不足,科技資源儲備不適應經濟社會快速發展的需求;人才資源總量不大,人才結構不盡合理,人才結構偏重于軌道交通相關行業,而對一些起到先導作用的高新技術產業如電子信息、生物醫藥等部分專業以及傳統工業創新方面的高級人才和經營管理人才相對短缺,高層次科研人才和技術工人缺乏;金融杠桿的資本市場利用不充分,高新技術成長的風險投資機制尚未建立;企業總體規模較小、資源共享性差、產業技術層次較低,引進的高新技術項目不多,能對產品更新換代、產業技術升級產生重大帶動作用的科技成果缺乏等等。為此,建議:

    1、完善創新創業政策,實現創新和創業相結合、線上和線下相結合、孵化和投資相結合,為廣大創新創業者提供良好的環境,形成大眾創業,萬眾創新的氛圍。重點支持初創期科技型中小企業發展,對新引進、新創辦的初創期科技型中小企業,經評審認定后,財政擇優給予創新創業支持。

    2、借用構建好的眾創空間,例如高科集團的“國家級科技企業孵化器”和“國家級眾創空間”,為科技型中小企業發展提供孵化和創新創業公共服務。不斷完善創新創業服務體系,建立健全市科技企業孵化器以及相應管理服務機構,加強市科技創業中心對區域內科技企業孵化器的統一協調、指導和服務。通過對中小企業創業和發展的輔導,積極引導中小企業實施企業發展戰略管理,促進中小企業在組織結構、技術結構、內部管理和企業文化等方面的建設,幫助中小企業尤其是初創企業做大做強,真正實現科技企業孵化器的功能。

    3、引導人才集聚。鼓勵各類各層次人才創新創業,堅持以企業為主體,建立完善高層次人才引進、培養、使用、激勵和服務保障機制,鼓勵引導創新人才向科技型中小企業集聚,不斷壯大企業創新人才隊伍。為引進人才提供住房、子女就學、社保等方面更好的服務和保障。

    4、支持初創期企業加快成長,加大普惠性政策支持,鼓勵初創期中小微企業開展技術創新和研發活動,推動一批中小微企業成長為具備自主研發能力和自主知識產權的高新技術企業。優化財政科技經費支出結構,把每年科技經費的50%以上用于重點培育和扶持科技型中小企業發展。在用電、用地、用能、知識產權、產品推廣應用示范等方面給予科技型中小企業重點傾斜。建議市財政成立科技型中小企業培育工程專項資金,主要支持初創期和成長期科技型企業高新技術項目,形成以項目為載體,項目實施與企業科技實力提升掛鉤的方式進行重點培育。

    5、強化企業自主知識產權戰略,提高科技型中小企業知識產權水平。加強自主知識產權保護與運用,對區域內專利授權、專利示范企業評定、專利產業化項目實施、知識產權維權、專利代理機構服務均給予一定程度的資助。鼓勵企業加大研發投入,積極落實企業研發費用稅前加計扣除等政策,嚴格執行各類財政資金對企業的扶持須將企業是否開展研發創新活動作為必要條件的要求,對沒有實質性R&D活動與經費支出的制造業企業原則上不得給予扶持。

6、深入開展產學研合作交流,為科技型中小企業發展提供技術支撐。支持企業收購或引進優秀研發團隊。對企業投資參股優秀研發團隊或以贈送技術股份等引進優秀研發團隊的,且研發方向符合我市產業發展需要和國家戰略性新興產業規劃的,經申請和評審立項,根據投資金額或股份經第三方評估價給予一次性獎勵。

 7、加強對科技項目和產品的支持,推動科技型中小企業開發、轉化高水平科技成果。支持企業開展科技攻關和科技成果產業化。對企業獲得科技項目立項的,給予一定額度的經費支持。優先支持成長期企業和壯大期企業申報市級重大項目和承擔國家重大科技專項。

    8、推進科技與金融結合,建立和完善科技型中小企業金融服務體系 積極引導社會資本投向初創期科技型中小企業。引進各類創投基金或科技公司,支持其將轉讓或減持股權收益繼續投資我市初創期科技型中小企業。鼓勵和引導風險投資公司更多地投向處于初創期和成長期的科技型企業和高新技術項目,吸引海內外創業投資機構以參股、委托管理和提供融資擔保等方式發展創業投資事業。

    9、加強組織領導。建立科學的考核評價機制,將“科技型中小企業”主要指標納入目標管理考核重點內容,具體規范考核分值用于科技型中小企業的培育和發展。各相關職能部門要加強協作,密切配合,提供優質服務,為科技型中小企業發展營造良好環境。加強對相關政策的宣傳,政策宣傳應該要落實到企業,切實讓科技型中小企業尤其是初創企業及時了解政策,響應政策,從而更好的孵化和發展。 


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