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建立以家庭為征收單位的個人收入稅收體系,促進社會公平

發布日期:2018-05-15


市政協委員 文新宇  

(報省)

    個人收入調節稅作為調節個人收入,促進社會公平有直接作用,和每個人的切身利益直接相關,一直是個敏感的話題。目前個稅征收方式為每月3500元為起征點,逐級增加稅率的做法,雖然征收方式簡單易行,但是該方案和個稅調節收入水平,促進社會公平的設計初衷不符,因為該方案沒有考慮到每個人的負擔,也沒有考慮社會收入的逐步提高,不具備靈活性,更沒有考慮除了薪金收入之外的金融收入,導致個稅征收面太廣,該繳稅的高收入者沒有足額繳稅,更導致一些有超高金融收入的富豪還能享受低保,沒有起到促進社會公平的作用,因此,應該全方位對個稅進行改革。

    國際上的通常做法是以家庭為征收對象,也就是不同家庭情況,個稅的征收方式應該不同,例如對丁克家庭繳稅高于多子女家庭,單身員工繳稅高于已婚員工。這種個稅征收方式明顯比我國的方案更為合理,也更能起到調節收入的作用。在我國這些基本原則應該由國家財政部門制定,并向全社會征求意見,最終提交人大通過。操作層面上,應該建立專業的動態數據庫,對家庭組成情況和收入情況進行整體統計,數據庫的運維應該由單獨的第三方信用機構進行維護,公安、金融、財政和稅務等部門有相應的權限對數據庫進行查詢和部分維護。

    另外隨著特朗普“美國優先”政策的實施,美國全面進行了減稅措施,根據美國2017年通過的新稅改方案,我國的個人收入稅收征收稅率已經比美國普遍水平高,美國新稅改政策實施后,中國個稅最高稅率比美國高10個百分點,企業稅稅率比美國高5個百分點。因此建議在稅率設計方面充分考慮,個人收入調節稅稅率的設置也應該充分考慮國際稅收水平,不能因為高企的稅率轉移到生產成本上來,避免直接導致用工成本升高,損害國家利益。

 

 

 


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