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提案2091227號 案由:扶持本土建筑企業發展的建議

發布日期:2017-03-07

    近年來,在株洲市委、市政府的正確領導下,在市住建局的支持下,全市建筑產值持續增加,行業規模進一步壯大,2016年實現建筑業總產值約600億元。現我市具有資質的施工企業總數476家,全省排名第四,其中擁有總承包資質的施工企業202家(一級資質17家),118家企業被評為市級誠信等級AAA企業;本土項目近年創“魯班獎”2項,省“芙蓉獎”19項、“省優工程”66項、市“神農獎”153項。盡管全市建筑行業取得了較為可觀的成績,但本土建筑企業不容樂觀,發展較為滯后,經營和發展問題較為突出。
    本土建筑企業當前存在的主要問題:

    一是市場競爭力有待加強,市場占有率不高。外地建筑企業的大量入駐加劇了株洲建筑市場的競爭,同時政府投資工程資格預選名錄庫取消,“三優先政策”也未能充分貫徹落實,外來房地產商帶來長期合作的外地優勢施工企業,使得本土建筑企業在本土項目競爭中未獲得明顯優勢,同時,本土建筑企業整體市場競爭力較弱,外埠市場業務難以開展,市場占有率不高。
    二是經營業務較為單一,高產值低效益。受市場環境、管理體制和企業實力的影響,本土建筑企業的業務范圍大都局限于房建、市政等傳統領域,而包括道路、橋梁、鐵路、機場、碼頭等行業公認的高利潤領域,本土企業基本上無力進入,盡管近年來向環保等新型產業領域有所拓展,但未形成行業競爭力。同時,盡管部分企業產值較為可觀,但利潤率低,企業經濟效益不明顯,僅僅夠維持企業的正常的經營,經營管理模式有待轉型升級。
    三是融資渠道受限。我市本土建筑企業規模較小,資金實力較弱,極少參與政府BT、PPP等投資項目的建設。工程承包通常要求出具銀行保函或一定數量的保證金,并在工程初期墊付使用,而我市本土建筑企業往往因企業的財物狀況不佳或產權不清,無法得到銀行保函或貸款,不得不以更高的成本來獲得融資。
    四是專業人才較為缺乏,企業發展后勁不足。當前我市建筑行業人才結構比例失調,行業人才缺較大,高學歷、高素質人才匱缺,現場操作人員年齡老化,出現斷層。目前建筑行業現場操作人員的年齡結構均在40-60歲之間,隨著這些人員年齡老化,10年后將出現項目現場操作人員嚴重不足的情況。
    提升本土建筑企業市場競爭力的相關建議
    本土建筑企業在為地方政府提供就業、增加財政收入做出了重大貢獻,在本土項目的后期維護維保質量上比外地企業也更誠信、方便、快捷。為加大對本土建筑企業發展的扶持,在全市形成一個大家都來關心本土建筑企業的好氛圍,我們在此提出如下建議:
    一是完善和落實相關政策,加大對本土建筑企業扶持力度。繼續貫徹落實三優先政策,促進和協助本土建筑企業與本市大型建設項目業主進行對接合作,在考慮本地稅收收入的同時,予以相應的稅收優惠,降低企業負擔;以“企業幫扶年”為契機,對本土建筑企業進行專項幫扶,切實解決其經營發展中的難題。
    二是加大對企業的金融幫扶力度,解決企業融資難問題。加強對本土建筑企業的融資扶持和指導,積極搭建銀企溝通平臺,設立建筑行業產業基金,全方位拓展本土建筑企業的融資渠道。
    三是提高本地優質工程的招標評定加分力度。統一工程類項目招投標報名方式,適度提高招投標門檻,明確招標“株洲市AAA”加分事項,對獲得“株洲市AAA”獎項的建筑企業在評標時予以權重加分,提高本土建筑企業工程項目的中標率。
    四是做好人才培育和引進工作,為本土建筑企業提供人才保障。政府及主管部門要重視人才培育和引進工作,多方位、多渠道引導、培育建筑行業的專業技術人才,加大人引進力度,加強建筑業人才隊伍建設。

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